6月20日，国家环境服务业华南集聚区环保产业发展大会在佛山南海千灯湖畔举行。以国家环境服务业华南集聚区名义，南海发布的首份环保优秀企业“体检报告”，推出《国家环境服务业华南集聚区发展规划（2018-2022）》，公布集聚区优秀环保企业榜单并进行了颁奖。

南海是制造业密集的经济重镇，开发强度已超过50%，工业发展和城市建设环保欠账较多，对环保服务需求旺盛。2012年，全国首个环保主题的产业集聚区——国家环境服务业华南集聚区（下称“集聚区”）在这里率先成立。

七年过去，国字号集聚区里的“环保大生意”做得如何？通过三份文件，也就是首次发布的“体检报告”、当日出炉的集聚区新五年规划和优秀企业榜单，可管窥一二。

首次发布“体检报告”

不再“广撒胡椒面”超6亿扶持金精准投放

上述“体检报告”，全称为《国家环境服务业华南集聚区环保产业暨重点企业发展白皮书》（下称《白皮书》），是以国家环境服务业华南集聚区名义实施的首份“体检报告”。

去年12月，由佛山市生态环境局南海分局委托，佛山市南海区环境保护产业协会、广东高成长企业发展服务中心、南方日报驻佛山市办事处联合开展了集聚区优秀环保企业评选活动。

101家优秀企业应邀参评、接受“体检”，参与企业数占了入驻企业数的一半。通过资料收集、现场调查和深度访谈等方式，评选委员会对集聚区产业发展基本情况作了全面梳理，同时，对集聚区企业竞争力进行深入评估，并汇总企业对政府和专业服务的需求。

“体检结果”显示，集聚区的产业集聚初具规模，龙头培育已见成效；业务领域不断拓展，优质企业陆续呈现；技术合作稳步推进，优质项目相继落户；服务模式不断创新，服务能力持续增强。

在收获利好的同时，集聚区依面临诸多挑战。这里的环保产业规模仍然偏小，龙头企业和高新技术企业数量少，产业协同整合程度较低，产业和金融结合仍然较弱。若聚焦企业个体，可以发现，盈利能力较弱、市场开拓广度不足等问题颇为普遍。

开展评选进行“体检”的目的之一在于摸底，以进一步做优扶持。

南海已设立5亿元规模的环保产业扶持资金、6000万元的环保扶持资金和5000万元的环保专项资金。“如何用好这笔钱是一个重大课题。南海将改变传统撒胡椒面式的资金使用方式，更加集中精准向重点企业和优秀企业倾斜投放，并对资金使用效果进行后续评估。”南海区副区长陈绍文说。

他透露，根据本次优秀企业评选结果，南海区将汇集财政等多方资源，精准聚焦，重点扶持和培育优秀企业，快速做大做强。同时，紧盯国内外环保前沿技术，加大力度引进和培育一批技术、模式创新型企业和项目，为集聚区长远发展储备生力军。

大会上，获评优秀和经测评的优质企业在现场获得了金融机构的融资授信。

集聚区的第二份规划

打造中国环境服务业发展政策改革区

大会上，《国家环境服务业华南集聚区发展规划（2018-2022）》发布。与七年前集聚区启建时起到引领作用的《国家环境服务业华南集聚区建设规划》一样，这份五年规划均由生态环境部环境规划院执笔，在体验延续性的同时，针对集聚区发展思路、重点领域、薄弱环节和制约瓶颈问题，提出促进集聚区发展的重点任务与政策措施。

集聚区正式启动于2012年。彼时，南海环保产业主要集中在环保产业制造、资源综合利用和环境服务业三个领域，年产值约为15.8亿元。

七年过去，以集聚区为主体，南海环保产业获得了长足发展。集聚区自成立以来已集聚发展环保企业近千家，业务领域覆盖环境检测、方案解决、咨询培训、技术研发、产品装备制造、清洁能源等；已入驻环保企业超200家，实现产值近100亿元。

然而，对照集聚区建设初期设定的发展目标进度，以及当前新形势下环境服务业发展对经济高质量发展支撑的新要求，集聚区在进一步升级跨越发展和集聚要素市场短缺之间的矛盾和问题却日益凸显。

首当其冲的，便是组织保障不足的问题。新公布的五年规划甚至直接将“集聚区管理机构尚未成立，组织保障不足”放在了“问题与挑战”部分的首位。

据称，从成立之初到目前为止，集聚区一直没有成立专门的集聚区管理委员会，集聚区大多事务由南海区环保局牵头承担，“致使管理上存在许多掣肘。集聚区难以被纳入更高层次的发展规划，难以得到更多、更高层次的政策和资源的扶持，发展空间受到局限。”

作为对策，规划提出，充分发挥政府引导、扶持和激励作用，采取组建较高行政级别集聚区管委会、研究制定按效付费等政策机制、构建环保产业发展政府性基金等一系列针对性的优惠、扶持、发展政策等举措，将华南集聚区打造成为中国环境服务业发展政策改革区。

公布优秀企业榜单

31家入选企业勾勒南海环保企业群像

大会上，由31家优秀企业组成的集聚区优秀企业评选榜单被公布。与经测评的企业一道，榜单上的优秀企业现场获得了总额达50亿元融资授信，并将可参与集聚区拟开展的“产业+环保”服务行动计划，实现与餐饮、家具和建筑产业的合作。

对榜单进行分析可见，31家企业涵盖了环保工程、环保设备、技术检测、综合服务等多个领域，包括5家环境服务领军企业、8家环境服务高成长企业、9家环境服务创新企业、9家环境服务贡献企业。经由评选摸底，一个南海环保企业群像被勾勒出来。

国家环境服务业华南集聚区优秀环保企业榜单出炉，31家企业获颁奖项。

龙头培育初见成效。在南海，13家环保企业实现改制上市。其中便包括了榜单上的瀚蓝环境、南华仪器等龙头上市企业，以及长天思源、碧沃丰等多家新三板特色企业。以瀚蓝环境为例，它在固废处理方面处于全国领先水平，通过实施监控和统一调度，为全国9个省市共27个城市提供优质固废处理服务。

“小而美”企业扎堆。获评为环境服务贡献企业的富龙环保藏身狮山，它是省内为数不多的年焚烧处理能力可达3万吨的危废处置企业，更是佛山最早的废机油终端处置企业，年处理废矿物油量达到1.5万吨；作为9家环境服务创新企业之一，瀚兽科技自主研发了无线电监测帽，不仅能监测企业是否违规排放废气，还实现了对排放情况的实时量化分析，企业体量很小，却手握5个专利，刚成立2年便评上了高新技术企业，正申报2个国际专利。

优质项目相继落户。七年前成立的佛山分公司俨然成了企业总部，研发、生产、销售“中枢”悉数牵入南海桂城，它是佛山稚蒙，与瀚兽科技一道位列环境服务创新企业名单上。从事自动系列水质采样器的研发、生产和销售，这家企业目前拥有8项专利，产品出口至美、澳、俄、韩、印、土等十几个国家。

“南海的创新环境服务方式得到很好认可和肯定。”在中国环境规划院环境PPP中心主任、环保产业研究室主任赵云皓看来，聚焦效应的出现，得益于南海市场需求非常旺盛，对于集聚区的发展未来，她表现期待。